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        《決策》:專訪中共銅陵市委書記丁純:在高質量發展新征程上勇爭先、創一流
        2021-04-06 10:15 來源:決策雜志
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          “退無可退,必須背水一戰!”去年,在激烈的區域競爭格局中,有著解放思想、改革創新城市基因的銅陵喊出了危機感和緊迫感。一段時間以來,銅陵由資源型城市轉型帶來的陣痛集中凸顯。面對嚴峻復雜形勢,全市上下聚焦習近平總書記賦予安徽強化“兩個堅持”、實現“兩個更大”的新航標新使命,牢固樹立“發展為要、項目為王、實干為先”的鮮明導向。2020年,在疫情和汛情的雙重考驗下,銅陵逆勢上揚,經濟社會發展穩中有進、進中向好,主要經濟指標扭負轉正,關鍵指標增速重返全省前列,在大戰大考中交出了一份滿意答卷。盡管前行路依舊“道阻且長”,但銅陵的決心和行動讓外界對這座城市寄予了“行則將至”的深厚信心。

          一座城市的發展,既是一場馬拉松,更是一場接力賽。對銅陵而言,跳出資源型城市發展“周期”,實現中小城市“突圍”,在激烈的區域競爭中爭先進位還需進一步錨定方向、苦干實干。近日,《決策》記者專訪了銅陵市委主要領導,深度剖析“十四五”時期銅陵將如何把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局,譜寫城市高質量發展和現代化建設新篇章。

          在強手林立中增創優勢

          《決策》問:站在“十四五”開局的新起點上,如何研判銅陵的發展形勢?

          丁純:過去的2020年,是銅陵發展歷程中極不平凡的一年,遇到的困難比預想的大,取得的成績比預料的好。面對嚴峻復雜的市場環境和疫情汛情等多重考驗,我們牢固樹立“發展為要、項目為王、實干為先”的鮮明導向,組織開展雙招雙引暨重大項目攻堅年活動,有力穩住了經濟發展基本盤,主要經濟指標扭負轉正,部分關鍵指標增速重返全省前列,“十三五”圓滿收官,全面小康勝利在望。尤其令人欣喜的是,作為傳統的資源型工礦城市,空氣優良天數比例、地表水環境質量、PM2.5降幅均居全省前三,實現生態環保和經濟發展雙贏。

          在肯定成績的同時,我們也清醒認識到,縱向比有進步,橫向比差距大。特別是銅陵仍然存在“經濟體量和城市能級相對偏小,產業發展和創新能力相對偏弱,縣區園區發展水平相對偏低,生態環保任務相對偏重”等突出問題。跳出銅陵看銅陵,必須認清“不進則退、慢進也是退”的區域競爭格局,始終保持加快發展的危機感和緊迫感。

          發展不充分是當前銅陵的最大市情和最主要矛盾,解決銅陵的問題,只有靠發展,必須靠發展。“十四五”時期,既是銅陵的重要戰略機遇期,也是轉型升級、追趕跨越的關鍵窗口期,必須從自身實際出發,尋良機、育先機、創生機,把政策機遇轉化為發展實效,以超常規的謀劃、超強度的舉措、超一流的干勁,在強手林立中增創優勢、贏得主動、多作貢獻。具體來說,就是在高質量發展的前提下,經濟增速高于省均,份額逐步擴大,位次努力前移,為新階段現代化美好安徽建設貢獻更大的銅陵力量。

          “兩高目標”“四創路徑”

          《決策》問:確保“十四五”開好局、起好步,必須找準定位、明確目標,在您看來,銅陵未來將打造成為一座什么樣的城市?

          丁純:來銅陵工作一年多,我深切感受到,銅陵是一座特色很鮮明的城市。最突出的特點有兩個:一是資源型工礦城市。從資源稟賦和產業特色來看,銅陵因銅而興、依礦建市,已形成以銅、化工為主導的產業體系,但隨著礦產資源枯竭和環境制約,轉型發展已成為全市上下的共識和行動。二是濱江小城。從城市區位看,萬里長江穿境而過,樅陽劃入后,銅陵發展格局從臨江邁向跨江,一江兩岸融合發展成為新課題;從體量能級看,銅陵作為中小城市,小而精、小而美,必須走精明增長、精致建設、精細管理的發展路子。

          那么,“十四五”乃至更長時期,我們要建設一個什么樣的城市?或者說,我們要打造一個什么樣的城市品牌?基于對市情特征的深入分析,我認為,有兩個方向要重點考慮。一個是“智造新銅都”。銅是銅陵最具辨識度的名片,銅陵素有中國古銅都、當代銅基地之稱。但在高質量發展新要求和現代化建設新征程中,如何讓銅陵這座城市煥發新的生機和活力,塑造新的特色和優勢?我想,我們要一手鍛長板,抓住銅、延伸銅,把銅這個最大優勢發揮好,把銅產業做精做優做強,向產業鏈價值鏈高端躍升,著力打造新型“銅墻鐵壁”。一手補短板,不唯銅、超越銅,通過智能化、數字化、綠色化改造升級傳統產業;同時積極培育戰略性新興產業,大力發展高端制造、智能制造,重點加快打造先進制造業集聚發展新高地,著力構建現代產業體系。另一個是“生態幸福城”。銅陵襟江含湖,山清水秀,生態本底很好。在長江經濟帶、長三角一體化的大格局下,我們必須堅持共抓大保護、不搞大開發,落實好長江十年禁漁決策部署,積極創建綠色發展示范區,讓人民群眾享受到最普惠的生態福祉。說幸福城市,是因為銅陵民生社會事業發展水平總體較好,群眾幸福指數較高。立足新階段,面對新期待,我們必須踐行以人民為中心的發展思想,把為銅陵人民謀幸福作為一切工作的出發點和落腳點,統籌解決好群眾急難愁盼問題和美好生活需要,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

          圍繞這兩個考慮,我們提出,加快建設“高質量發展、高品質生活”的新階段現代化幸福銅陵奮斗目標,圍繞補短板、強弱項、增動能,多做打基礎、利長遠、增后勁的工作。

          《決策》問:那么,實現“兩高”目標的具體路徑是什么?

          丁純:圍繞“兩高”目標,我們提出了“四創”實施路徑,也就是“創新驅動、創業強基、創優提質、創富惠民”。具體來說:一是把創新作為第一動力,深入實施創新驅動發展戰略,深化與中科院、中科大等大院大所合作,建強用好先進結構材料產業集群、科創中國試點市等平臺,通過借智借力,構建產業和創新生態。二是把創業作為發展之基,堅持工業立市、產業強市不動搖,把產業類和重大基礎設施項目作為主攻方向,突出傳統產業的高端環節和新興產業的核心環節,持續開展重大項目攻堅年活動,深入實施規上工業和高新技術企業“雙倍增”計劃,深度融入長三角一體化發展,努力探索出資源型城市轉型發展新路子。三是把創優作為發展標桿,對標滬蘇浙、辦好自己事,通過深化改革,創優一流營商環境;通過加強治理修復保護,不斷創優生態環境和人居環境;通過激勵擔當實干,提振干群精氣神,創優干事創業環境。四是把創富作為根本目的,把提高城鄉居民收入作為保障改善民生的首要任務,加快富民增收步伐,推動物質文明與精神文明、物質富裕與精神富足有機統一,實現人的全面發展和社會全面進步。通過“四創”,最終實現“兩高”目標。

          “企業成就城市,城市造就企業”

          《決策》問:培育新動能,實現“四創兩高”思路目標,銅陵需要找準的著力點在哪里?

          丁純:銅陵從實體經濟起步,以制造業見長,目前正處于產業升級關鍵期。企業成就城市,城市造就企業。下一步關鍵是做大市場主體、做強企業實體,讓企業成為激蕩城市發展最大的活力源泉。怎么做大做強?我們將著力營造親商安商富商的濃厚氛圍,從內心深處尊重企業家、愛護企業家、服務企業家,讓貢獻大、發展快、質態好的企業和企業家上頭條、站C位,享受應有的榮譽和榮耀,受到全社會的關注和尊重。只有這樣,才能讓企業家不僅投資在銅陵、創業在銅陵,而且把家安在銅陵、把心留在銅陵。

          《決策》問:為企業創造良好的發展環境,銅陵有哪些實招?

          丁純:首先是用心用情。我們將樹牢一個理念,“辦好企業的事就是辦好自己的事”,堅持政府多動腦、企業少煩惱,堅持有呼必應、無事不擾,把用戶思維、客戶體驗融入服務企業全鏈條,以隨叫隨到、服務周到的“店小二”精神營造好環境、集聚好資源、贏得好口碑。

          其次是真功實效。營商環境的營造,不在于能辦成的事,而要關注辦不成的事。我們將推深做實企業訴求閉環管理和全程響應機制,推行說“不”提級管理,也就是對企業的訴求和困難,不簡單地說“不行”,而是多想“怎么能行”,所有工作環節圍繞“把事辦成”來展開。

          最后是精準精細。服務企業,必須立足于企業需要什么,而不是有什么才給什么。我們提出,政策出臺要精準,切實找準企業急難愁盼的問題,對癥開方、因企施策,確保政策既有含金量,更接地氣;政策落實要精細,既提高政策知曉度,讓“好政策”看得懂,又提高政策兌現度,誰制定誰兌現,而且要求縣區和部門主動上門兌現,而不是等著企業來申報,真正體現干部的服務意識和企業家的主體地位,不斷增強企業的獲得感和滿意度。

          都是“責任人”,沒有“局外人”

          《決策》問:新征程面臨新挑戰,不能沿襲老辦法、老路子,做好銅陵的工作,需要注重哪些方式方法創新?

          丁純:面對百年未有之大變局,必須緊跟時代前進步伐,加強學習、提升能力,增強識變之智、應變之方、求變之勇。

          首先是堅持系統化思維。處理好政府與市場的關系,堅持有效市場與有為政府更好結合,善于運用市場化手段、市場化機制解決發展難題。處理好“板塊”與“條線”的關系,充分調動和發揮好市、縣區兩個方面積極性。處理好質量與速度的關系,穩中求進、進中求好、能快則快,在加快趕超中提高發展質量效益。

          其次是提升專業化能力。始終把當學習型干部、做研究型工作、謀抓手性事項作為不懈追求,在勤學苦干、多思善悟中成為行家里手,形成與新發展階段相適應的思維習慣和思維方式,不斷提升專業精神、專業能力。

          最后是增強實戰化水平。善于落實,精準理解中央及省各項政策精神,將上級要求與銅陵實際有機結合,找準切入點和突破口,真正把政策“吃干榨盡”。勇于求實,在攻堅克難中推動發展,敢于動真碰硬,突破條塊分割,真正讓看得見的管得著、管得著的看得見。

          《決策》問:高質量發展要有高素質的干部隊伍,在加快建設新階段現代化幸福銅陵新征程中,銅陵如何打造一支充滿干事創業激情的干部隊伍?

          丁純:在銅陵發展的舞臺上,每個人都是“責任人”,沒有“局外人”,各級干部有多大擔當,銅陵就有多大發展。我們將堅持學黨史、悟思想、辦實事、開新局,切實發揚好“三牛”精神。

          甘作孺子牛,不忘初心擔使命。增強主人翁意識,把職業當事業、把本職當天職、視使命為生命,遇事不推拖繞,干事要嚴緊實。堅守功成必定有我的態度和功成不必在我的境界,處理好“小我”和“大我”的關系,做到為長遠負責。

          善作拓荒牛,不甘人后勇爭先。拿出高點定位的膽識,保持對標追趕的狀態,省內看滁蕪馬、省外學滬蘇浙,既比人均、又比總量,既看速度、又看質量。保持改革創新的勇氣,敢蹚別人沒走過的路,敢拓前人沒墾過的荒,在想透、說清、干實上下功夫,在“不可能”中創造可能。

          勇作老黃牛,不用揚鞭自奮蹄。堅持實事求是,把真干作為本分,把苦干作為追求,把巧干作為方法,一步一個腳印推進現代化建設。堅持精益求精、提質提效,推動各項工作從“做了”向“做好了”轉變,努力把苦勞變成功勞,把實干變成實效。堅持樹正導向,讓想干事、能干事、干成事的干部有更多機會、更大舞臺,勇擔當、敢登攀,勇爭先、創一流,在團結奮斗、擔當實干中開啟新階段現代化幸福銅陵建設新征程。

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